《甘肃县域和农村发展报告（2021）》发布词

    王建兵

《甘肃县域和农村发展报告（2021）》是甘肃省社会科学院和甘肃省统计局合作编写，评价甘肃县域发展水平的年度报告。甘肃县域蓝皮书已经成功出版了14年，其学术质量和社会影响力越来越得到学界和社会的认可。

本书由三部分组成。一是总报告。综合分析甘肃省86个县（市、区）县域经济社会发展情况，结合构建的县域竞争力评价指标体系进行比较分析，总结出县域发展的问题与特点，并提出相应的对策与建议；二是县域篇。构建了2019年甘肃县域竞争力评价指标体系，该评价指标体系共包括宏观经济竞争力、产业发展竞争力、基础设施竞争力、社会保障竞争力、公共服务竞争力、人居环境竞争力、社会结构竞争力和科学教育竞争力8个一级指标，以及21个二级指标和65个三级指标。其次是使用2019年甘肃省86个县（市、区）经济社会发展的县卡数据和财政统计数据，对县域经济社会发展情况进行数据计算和统计分析，并对县域发展水平进行打分、分类和排序；三是农村篇。选择当前甘肃农村发展的相关专题和热点进行研究，主要有甘肃农村解决相对贫困的长效机制研究、甘肃农村全面建成小康社会的问题与难点、甘肃省农村人居环境整治进展及问题研究、“一带一路”背景下甘肃农业“走出去”问题研究、甘肃主要农产品供给与保障体系研究等，通过专题研究，以期为十四五时期甘肃县域和农村发展提出可参考的建议与对策。

一、下面的首先要公布的是，甘肃省县域竞争力十强县的排名

县域蓝皮书从第三方的视角，使用甘肃县域竞争力评价指标体系，运用县卡数据对甘肃省86个县域的经济社会发展水平进行计算，得出甘肃县域综合竞争力十强县是：

城关区、安宁区、七里河区、凉州区、西峰区、西固区、肃州区、甘州区、  白银区、榆中县

八个单项竞争力排名第一的县，确定为最具竞争力县，名单如下：

1、最具宏观经济竞争力的是城关区

2、最具产业发展竞争力的是安宁区

3、最具基础设施竞争力的是城关区

4、最具社会保障竞争力的是天祝县

5、最具公共服务竞争力的是阿克塞县

6、最具生活环境竞争力的是两当县

7、最具社会结构竞争力的是安宁区

8、最具科学教育竞争力的是民勤县

二、甘肃省县域发展的问题与特征

一是县域经济整体呈低速增长，且区域间差距进一步拉大。从县域经济整体情况来看，县域国内生产总值平均值为95.65亿元，较上年增长6.97%。但由于存量太小，区域间差距进一步拉大。 

二是县域综合竞争力不断提升，但发展不平衡不充分问题依旧突出；2019年甘肃省县域经济社会发展水平不均衡，县域各子系统发展程度差异性较大。宏观经济竞争力、产业发展竞争力、科学教育竞争力、基础设施竞争力、人居环境竞争力，其标准差均较上一年略有增大，县域之间差异有逐渐拉大的趋势。

三是县域公共服务短板明显，人口出现回流趋势；从公共服务竞争力分布来看，地理位置特征及贫困特征均较为明显，河西地区、经济发展较好的地区公共服务竞争力相对较好，而贫困地区公共服务竞争力水平相对较低。全省2019年户籍人口和常住人口的差是136万人，人口流失率为－3.65%。较2018年的277万人，回流141万人。

四是农业现代化程度低，农业发展目前尚未达到高质量的标准；农产品加工业尤其是精深加工不足。目前甘肃省农产品加工产值与农业总产值比值仅为1.54:1，远低于2.1:1的全国平均水平。

五是推进农村人居环境改善，生态宜居成为发展亮点。通过深入扎实推进农村人居环境整治“三大革命”和“六项任务”，全省大部分村庄环境明显改善，长效运行管护机制初步建立，探索形成了一些适合各地实际的整治模式和做法。

六是县域教育投入持续增加，但科技投入明显不足。县域科学教育竞争力均值为79.85，处于中势，其极差、方差、标准差均相对较大，县域之间发展很不均衡；科教支出竞争力均值为77.33，处于中势；科教资源竞争力均值为74.56，处于一般劣势。

三、对策与建议

明年是“十四五”规划发展的开局之年，更是我省深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面时代篇章的关键之年。各县要把握机遇、谋划好具体工作，最大限度把中央关怀、政策机遇转化为我们实实在在的发展红利和成果，努力走出一条城乡统筹、产城融合、各具特色的富民强县之路。

一是坚决贯彻新发展理念，推进县域高质量发展。

二是充分发挥特色优势，走城乡融合发展之路。

三是大力弘扬担当实干精神，树立风清气正的干事创业环境。

四是持续深化放管服改革，着力优化营商环境。

五是巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困与乡村振兴有效衔接的体制机制。

六是提升县城公共服务能力，补齐城镇化发展的短板。