《2020年甘肃商务发展亮点及2021年发展对策建议》

——2021年甘肃商务蓝皮书发布词

王晓芳

2020年，因受疫情影响和对外贸易环境趋紧的双重压力，甘肃商务系统围绕落实中央“六稳”要求和“六保”任务，仍取得了一些突破和亮点。

一、四大突出亮点，充分展现出甘肃商务发展的韧性

亮点一：借“机”造“势”活跃国内市场，八大行动促使消费品市场趋稳回升

2020年，甘肃省商务系统通过八大行动，借“机”造“势”活跃国内市场，1-8月甘肃省实现社会消费品零售总额2228.0亿元，增速比全国平均水平高2.6个百分点。

亮点二：借“船”出“海”逆境中抗压前行，九大举措持续发力进出口增速明显前移

甘肃省借国际货运班列、国际陆海贸易新通道这几条大“船”，逆境中抗压出海，2020年1-8月，实现外贸进出口229.1亿元人民币，取得了进出口总额增速、进口增速、出口增速在全国的位次均与上年明显前移的明显成效。以集成电路及其组件为主的高新产品和以苹果汁、白瓜子为主的农产品出口增长强劲，其中集成电路及其组件出口占全部出口的24.5%，这是近年来甘肃出口领域一大亮点，表明甘肃作为全国第二大集成电路及其组件生产基地，已经在国际市场崭露头角。农产品出口占全部出口的21.0%。

亮点三：“挑”上“串”下，线上线下融合，“云招商”深刻引领了甘肃招商引资新模式

在招商方面， 2020年1-6月，共实施省外招商引资项目1107个，省外到位资金1403亿元。第26届“兰洽会”，以线上为主、线上线下融合的方式， 云上“逛”展馆、“云招商”、“云促销”成最大亮点。

亮点四：西“突”南“冲”，通道物流枢纽建设及国际货运班列取得重要突破

1-8月，甘肃国际货运班列共发运221列（7384车），累计货运12.3万吨，货值12662万美元。其中，中欧班列65列，中亚班列8列，南亚班列发运11列车，陆海国际贸易新通道发运137列，比2019年全年新增103列，占全部国际货运总列数的62%。

二、消费对经济增长的贡献率不高及外贸依存度过低，是甘肃双循环新发展格局下主要的国内外市场压力

压力一：内需市场规模偏小，消费对经济增长的贡献率不高

近几年，甘肃社会消费品零售总额占全国的比例还不到1%。从经济增长的动力源泉来看，一般意义上，投资每增长1个百分点，能拉动经济增长0.2%，消费每增长1个百分点，能拉动经济增长0.8%，是投资的4倍。全国消费对经济增长的贡献率接近六成，已经连续六年成为拉动中国经济增长的第一“主引擎”。2018-2019年，甘肃消费对经济增长的贡献率分别仅为32.3%、42.6%。

压力二：外贸依存度不高，贸易渠道单一所带来的不稳定性风险加大

 2019年甘肃对外贸易依存度仅为4.4%，大大低于全国平均35%的水平，也远低于西部重庆（24.5%）、广西（22.1%）、四川（14.5%）、陕西（13.6），与宁夏（6.4）比，也还差两个百分点。对外贸易对亚洲市场依赖性过大。甘肃与亚洲的贸易在3/5上下，亚洲不仅是甘肃最主要的出口目的地，也是甘肃最牢固的进口来源地。说明甘肃进出口市场过于单一，过于依赖亚洲市场，增大了对外贸易稳定性、扩张性的风险。甘肃外贸不仅过于依赖亚洲市场，而且从最大贸易伙伴和进出口国别位次看，哈萨克斯坦是甘肃第一大进口来源地，中国香港特区是甘肃第一大出口目的地。表明进出口国别过于集中，给甘肃进出口带来极大的不稳定性。

三、刺激需求，牵引供给——2021年甘肃商务发展对策建议

2021年,要将重点放在改善营商环境，在带动性明显的大额消费上下功夫，积极消解消费领域“梗阻”，积极扩大内需，激活出口潜能，为“十四五”时期全面释放甘肃经济中长期增长潜力打开新的内外市场局面。

对策一：激活消费潜能，使消费成为拉动全省经济高质量发展的第一推动力

一是全力消解汽车、住宅消费升级的环境、政策梗阻，综合施策，畅通大额消费品升级通道，全面提升消费层级，扩大消费总额。

二是全面推动消费内容和技术升级，构建多元化、智能化消费场景，促进零售行业线上线下齐发展。

三是加速文旅与夜间经济融合，实现消费空间和时间的延伸，在时间和场景上衍生消费链条，创造新消费增长点，进一步释放西部地区旅游红利。

四是稳就业，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，稳定市场消费基础。

五是全面提升企业发展活力，企业始终是稳就业、增收入、强消费的基石。

六是努力释放农村消费潜力，持续实施家电更新换代下乡等专项活动。

对策二：激活出口潜能，在全球产业链重塑过程中积极扩大省内产品国际市场占有率

一是突出提升中小企业、民营企业在对外贸易中的战略地位。应将增强甘肃出口新动能的关键点放在中小企业、民营企业上，培育和扩大出口企业主体总量，巩固和提高陇原产品国际市场占有率。

二是突出发展壮大出口导向型优势产业，重点发展壮大现代物流产业、特色农业和中药材、先进制造业、矿产资源加工产业、文化旅游产业等五大出口导向型优势产业，形成具有竞争优势的产业链。

三是充分利用国际陆海贸易新通道，努力扩大甘肃与东盟国家贸易总额。

四是在“十四五”时期，加快完善甘肃电子商务服务体系建设，带动促进内需外贸总额共同提升。