【高层论坛】

首届中国人民大学“一带一路”经济论坛举行

5月24日，由中国人民大学经济学院、中国人民大学“一带一路”经济研究院主办的首届中国人民大学“一带一路”经济论坛举行。来自中国世界贸易组织研究会、国家发展改革委员会西部开发司、国家开发银行规划局、清华大学、中国人民大学等的专家学者参加论坛。专家学者围绕“一带一路与中国经济”展开热议，从“一带一路”面临的风险挑战角度，建议加强顶层设计，成立国家“一带一路”领导办公室，做好统筹规划；鼓励民营企业积极参与；加强对走出去企业的高管和职工培训，加强对企业社会责任的培育；办好孔子学院，传播中国改革开放经验，用对方听得懂的语言，实现民心相通目标。清华大学国情研究院院长胡鞍钢认为，建设“一带一路”将形成东西双向互动、沿海一线与亚欧大陆桥“大T字形”发展格局，通过基础设施互联互通实现中国经济地理、“一带一路”经济地理和世界经济地理的重塑。中国人民大学校长陈雨露指出，“一带一路”是我国国际合作、全球治理模式的新尝试新探索，共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置以及市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调、社会文化融合与人民心灵相通。

2015甘肃“互联网+”行动高峰论坛

5月15日,由甘肃省工信委、甘肃电信主办，甘肃万维公司承办的“2015甘肃‘互联网+’行动高峰论坛”在兰举行。专家介绍，“互联网+”是一种新的经济形态，是充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，把互联网创新成果与经济社会各领域深度融合，提升实体经济创新能力，形成以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。“互联网+”已经成为新一轮科技产业革命的重要实现方式，是我国打造未来国家竞争新优势的重要战略，也是新常态下推动传统产业转型升级、培育新业态、增强公共服务能力、促进经济提质增效的重要手段。今年国务院政府工作报告中提出实施“互联网+”行动计划，并首次提出把一批新兴产业培育成为主导产业，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与现代制造业结合。建议甘肃创新体制机制，夯实网络基础，发挥市场主体作用，以“互联网+”为引擎推动产业和公共服务发展进步。论坛对于全方位把握“互联网+”，在实践中推进“互联网+”，企业在创新机遇面前的新选择，推动甘肃实现“四个全面”的战略布局具有很重要的借鉴意义。

【学术新论】

我国农村贫困治理体系演进与精准扶贫

随着经济社会发展和减贫形势变化，我国农村贫困治理体系结构先后呈现出农村经济体制改革为主、贫困县瞄准为重点、贫困村瞄准为焦点等阶段性演进特点。一是我国农村贫困治理体系演进与扶贫资源的瞄准。我国经历了普遍贫困、区域贫困、基本解决贫困等多个贫困变化形态，贫困治理体系通过贫困县、贫困村和个体等的扶贫瞄准，不断调整扶贫策略，扶贫工作取得了巨大成就。但扶贫任务依然艰巨：（1）扶贫标准提高；（2）返贫现象时有发生；（3）贫困农村劳动力向城市转移；（4）集中连片特殊困难特征明显。二是精准扶贫任务多元化。精准扶贫是进入全面建成小康社会关键阶段，国家推动新一轮扶贫攻坚和构建政府、市场、社会协同推进扶贫开发新格局的一项重要扶贫机制创新：（1）精准扶贫的目标任务在于通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮助、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源的优化配置；（2）精准扶贫的重点在于贫困人口的识别和帮扶的落实；（3）精准扶贫的资源供给包括专项、行业扶贫资金、扶贫项目和帮扶责任人的定点和结对；（4）社会力量参与精准扶贫制度仍不完善。三是完善精准扶贫工作制度的建议。当前精准扶贫实践中存在帮扶资源供给与扶贫需求未能最优匹配，帮扶资源动员非制度化，社会组织等其他社会力量参与精准帮扶的制度供给不足等突出问题，需要通过不断完善精准扶贫工作制度加以解决：（1）落实工作经费，加强宣传培训；（2）加强帮扶监管，探索联合帮扶制度；（3）创新完善精准帮扶制度，引导社会资源参与精准帮扶；（4）创新完善精准帮扶制度，引导社会资源参与精准帮扶。

（黄承伟  中国国际扶贫中心  覃志敏  广西大学 《开发研究》2015年第2期）

甘肃城镇化跨越发展的战略路径

一、甘肃城镇化人口主要集聚在特大城市和中、小城市，城镇体系之间存在明显断层，城镇的聚合效应不强，公共资源利用率不高。（1）城镇化发展相对滞后于全国平均水平，2011年甘肃城镇化水平排全国倒数第四，仅高于云南、贵州和西藏；（2）城镇布局区域间差异较大、区域内均衡性较强，分布表现出“大分散、大集中”的特点；（3）引领甘肃城镇化快速发展的主体形态尚不成熟，多数城市仍处于自我封闭、自我配套的发展阶段，城市群的发育尚未形成明显趋势；（4）城镇综合服务功能及可持续发展能力仍然较弱，尤其中小城市，城镇功能薄弱，职能单一，产业链条短；（5）城镇化发展的产业支撑和经济基础待增强，劳动密集型产业和现代服务业发展滞后，工业化带动城镇化、城镇化促进农业现代化良性互动格局尚未形成。二、甘肃城镇化跨越发展的战略路径。（1）做大做强兰州都市圈；打造综合交通运输枢纽；促进周边城市融合发展。（2）提升区域中心城市综合竞争力。以天水-嘉峪关、张掖、金昌-武威、平凉-庆阳等组团式发展区域为重点，推进城市一体化和分工协作。（3）推进县级市和建制镇发展。发展壮大特色小城市；支持县城提质扩容；加快建制镇发展。（4）增强城镇综合承载能力。完善城市综合交通能力；健全城镇公共服务机制；强化城镇产业支撑；（5）创新城镇化管理体制机制。促进基本公共服务共享；建立多元化投融资体制机制。

（陶天森  中铁第一勘察设计院 《开发研究》 2015年第2期）

西北地区农户信息需求的表现及再选择

经过对不同类型农户科技信息需求及媒介接触行为的调查和研究，结果表明，（1）农村信息服务基础设施配备不够完善；（2）农民信息需求类型呈现出多元化的特点； （3）农民信息获取方式的需求愿望趋于多样化。针对农业信息资源缺乏、更新速度慢，农村信息服务的时效不强，当地农业信息资源和信息量很少的现状，政府应该给信息贫困者给予更多的获取信息的权利，帮助其摆脱信息能力贫困状态，即政府采取积极的信息政策。（l）大力宣传，开发多种信息传递途径。加大力度对有用信息的宣传，要对农民经常发放信息资料，扩大信息服务范围。通过与电台、电视台、报纸等传统媒介合作，把信息服务的触角延伸到广大农户中间，实现信息进村入户。（2）建立村级信息服务站。村级服务站能够及时把农民所需的信息传播给农民，能够多提供种养技术资料，通过村级服务站建立村级农产品田间管理服务站和农产品销售网，使农民在农业田间管理技术与农产品销售上无后顾之忧，让农民的劳动成果物有所值，让农民不盲目、放心种植与养殖，彻底解决农民在生产发展中的信息不灵，技术不到位，产前、产中、产后的诸多问题。希望政府能够以村为单位基础，加大投入力度，在信息技术员的培训及服务能力上不断完善。（3）建立一支强有力的农业信息服务队伍，培养一批专业性的农业技术人员，经常组织农民开展农业知识讲座，能够现场进行指导。通过信息服务人员、科技人员与农户面对面传播信息，从而起到以点带面的作用，促使农民提高对信息的应用能力。（4）重视手机和农家书屋在信息传播中的作用。信息部门可以把惠农政策、农业科技知识、种养实用技术、天气预报等农民需要的涉农信息制作成短信发到他们的手机上，让农民及时获取自己所需的信息。农家书屋多配套农业科技书，提供农民急需的信息知识和信息服务。

（魏学宏  甘肃省社会科学院  朱立芸  西北师范大学商学院 《开发研究》2015年第1期）

加快推动我国物流创新发展的基本思路

一、物流产业面临创新发展的新机遇和新诉求：物流产业进入发展动力转换的关键时期；全国生产消费布局深刻变化为物流创新带来新机遇；基础设施日益完善为物流创新发展提供有力支持；新一代信息技术加快发展为物流创新提供新动力。二、物流产业创新发展开始起步：多样化的创新服务日益活跃；新兴行业加快发展成为物流创新的亮点；新型物流组织为物流产业发展注入新活力；技术创新为物流产业发展提供新动力。三、物流产业创新驱动发展的效应尚未显现：物流创新总体水平较低；创新驱动发展效应尚未显现。四、物流创新发展的基本思路：（1）推动多样化、专业化服务创新，助力物流产业结构调整升级。鼓励物流行业进一步细分，加快对传统物流行业的整合和带动，引导新型物流服务及相关行业的加快发展；（2）以物流技术创新为突破口，加快形成信息化、现代化的全新发展格局。重点推动现代信息技术的深度应用，全面提升物流装备现代化水平，引导和支持节能降耗技术创新；（3）促进多元化物流组织创新，最大限度释放物流主体的创新活力。加快大型物流企业发展，促进中小物流企业专业化、集群化发展，加快培育新型物流平台；（4）加快物流方式创新，促进物流资源要素优化配置及运行效率提升。加快多式联运发展，发展第三方物流和供应链管理，高度重视电子商务的应用；（5）推动集成创新，加快形成现代物流体系。提高交通运输体系的发展水平，加快发展专业化、社会化的物流服务体系，以大型物流枢纽城市为支撑；（6）加快体制改革创新，释放物流创新活动。注重顶层设计，研究相关领域和关键环节的改革方案并加快实施和推进。

（王微 刘涛 国务院发展研究中心 《中国经济时报》2015年4月17日）

论“中国梦”的传统文化根基

“中国梦”不仅包括政治、经济、社会文明的复兴，还包括文化复兴。提出“中国梦”的“文化复兴”意蕴，是因为文化复兴是经济文明、政治文明和文化文明复兴的内驱力，而且文明发展对当前文化复兴提供了良好契机。中国优秀传统文化的“理想特征”与“中国梦”的特质有内在一致性，比如“推行王道、天下一统”与“中国梦”复兴统一内涵的一致性；“协和万邦、走向共赢”与“中国梦”世界眼光的一致性；“身心一体、通达天下”与“中国梦”、“个人梦”相互关联的一致性；“生命延续、文化传承”与“中国梦”不懈追求的一致性。从传统文化角度强调“中国梦”特质有重要价值，一是激发“中国梦”的文化寻根意义。寻根强调回视传统，其目的在于探寻中国本体文化心理和民族精神的根源及发展脉络，力求从中发现“中国梦”的文化基因。二是凸显“中国梦”的文化转型意义。“中国梦”作为一个具有承接传统与现代的重要概念，不但激活了中华民族的历史记忆，又期待在传统文化转型中实现意义填补，从而使其作为一个极为重要的理论概念推动中国特色社会主义理论的创新发展。

（程玲  马忠  兰州大学  《社科纵横》2015年5期）